2023數(shù)字中國建設(shè)峰會最佳實(shí)踐成果公布，由青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭申報的電子政務(wù)“青島模式”——電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，成功入圍年度最佳實(shí)踐，成為山東省唯一獲此殊榮的案例。這不僅是對青島在數(shù)字政府領(lǐng)域探索成果的高度認(rèn)可，更為全國電子政務(wù)的深化發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”。

一、 創(chuàng)新驅(qū)動：破解電子政務(wù)“信任”難題

電子政務(wù)的深入發(fā)展，核心在于實(shí)現(xiàn)全流程、跨部門的可信數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與業(yè)務(wù)協(xié)同。傳統(tǒng)模式下，企業(yè)和群眾在線辦事常面臨“身份難驗(yàn)、簽名不便、文書效力存疑”等信任壁壘，制約了“一網(wǎng)通辦”的深度與體驗(yàn)。青島模式的核心突破，正是聚焦于“電子認(rèn)證”這一關(guān)鍵信任基石。

通過構(gòu)建全市統(tǒng)一、集約高效的政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)體系，青島創(chuàng)新性地整合了數(shù)字證書、電子簽名、電子印章、時間戳等多種信任服務(wù)。該體系與省、國家認(rèn)證體系無縫對接，實(shí)現(xiàn)了“一地注冊、全網(wǎng)通認(rèn)”。企業(yè)和個人只需一次認(rèn)證，即可在社保、醫(yī)保、公積金、商事登記、工程建設(shè)等數(shù)百個高頻政務(wù)服務(wù)場景中，安全、便捷地完成身份核驗(yàn)、材料簽署和業(yè)務(wù)申報，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

二、 實(shí)踐成效：“一碼通城”與無感智辦的生動體現(xiàn)

“青島模式”并非紙上藍(lán)圖，其成效已深度融入城市運(yùn)行和市民生活。

1. “一碼通城”拓展信任邊界：以市民個人身份碼（如“青e辦”App碼）為載體，深度融合電子認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在政務(wù)辦事、醫(yī)療健康、交通出行、文化旅游等多領(lǐng)域的“一碼通辦、一碼通行”。掃碼背后，是強(qiáng)大的電子認(rèn)證體系在確保身份真實(shí)、授權(quán)有效、行為可溯。
2. “無感智辦”提升服務(wù)體驗(yàn)：在保障安全的前提下，利用電子認(rèn)證積累的信任數(shù)據(jù)，對部分標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)推行“申報零材料、辦事零跑腿、審批零見面”的“無感智辦”。系統(tǒng)可自動調(diào)取經(jīng)電子簽名確認(rèn)的權(quán)威數(shù)據(jù)，企業(yè)群眾無需重復(fù)提交證明，體驗(yàn)極大優(yōu)化。
3. 降本增效優(yōu)化營商環(huán)境：全面推廣電子證照、電子合同，企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等流程中紙質(zhì)材料和實(shí)體印章使用大幅減少，顯著降低了制度性交易成本和時間成本。全流程電子化留痕也提升了政府監(jiān)管的精準(zhǔn)性和透明度。

三、 標(biāo)桿意義：為數(shù)字中國建設(shè)貢獻(xiàn)“青島智慧”

此次入圍數(shù)字中國建設(shè)年度最佳實(shí)踐，標(biāo)志著“青島模式”已從地方實(shí)踐上升為國家層面的示范標(biāo)桿。其意義在于：

• 技術(shù)融合典范：成功將密碼技術(shù)、區(qū)塊鏈（存證）與政務(wù)服務(wù)場景深度融合，構(gòu)建了安全可控、彈性擴(kuò)展的信任基礎(chǔ)設(shè)施。
• 制度創(chuàng)新樣本：通過地方立法和政策引導(dǎo)，明確了電子簽名、電子印章在政務(wù)服務(wù)中的法律效力，為技術(shù)創(chuàng)新掃清了制度障礙。
• 協(xié)同共享模型：打破了部門間的“信任孤島”，建立了跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的統(tǒng)一認(rèn)證和互信機(jī)制，為全國政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了關(guān)鍵支撐。

電子政務(wù)“青島模式”的脫穎而出，是青島市多年來持續(xù)深化“放管服”改革、全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的縮影。它以電子認(rèn)證服務(wù)為支點(diǎn)，撬動了整個政務(wù)服務(wù)體系的效能革命與體驗(yàn)升級。作為全省唯一、全國領(lǐng)先的最佳實(shí)踐，它不僅是青島的榮耀，更是一份沉甸甸的責(zé)任。青島將繼續(xù)完善和深化這一模式，探索在更廣闊的社會治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)場景中的應(yīng)用，為數(shù)字中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖持續(xù)注入創(chuàng)新活力與實(shí)踐智慧。